武昌区政府的2017年：建设创新型城区 经济城市民生同步升级

长江日报 2017年12月27日 星期三

联通版

　　图为：武昌城区新貌 武昌区众创空间分布图 水果湖街党员大学生入驻小区担任“红色物业”楼栋管家 群众在武昌区政务服务中心使用智慧查询系统

　　2017年，武昌区紧紧围绕建设创新型城区和国家中心城市核心区奋斗目标，着力打造经济、城市、民生“三个升级版”，经济社会发展水平保持全市中心城区前列。

　　武昌区坚持以“125”重点工作为抓手，即“一个精准服务企业工程，两个攻坚年，五个行动”，着力扩投资、稳增长、促创新，区域经济持续健康发展；以重点功能区建设为着力点，加强旧城改造、生态保护和综合管理，城市环境品质日益彰显；以民需民盼为出发点和落脚点，努力提升民生保障和公共服务水平，居民获得感、幸福感、安全感不断增强；以拼搏赶超、创先争优为动力和引领，全区各街道、部门广大干部职工奋发作为，“四张成绩单”目标任务全面完成。

　　大力支持新民营经济发展，实施“四大资智聚汉工程”，“中科武大·智谷建设”启动实施，全年新增市场主体量保持全市第一。招商引资，建成全市首家招商中心，推进“新金融特区”计划，产业聚集力进一步增强。

　　积极对接市“长江主轴”规划建设，系统推进“四水共治”，“绿满武昌”工程还绿于民，城市环境持续改善，一个功能更强、品质更优的新武昌城正在走来。

　　坚实有力保障民生，推进教育均衡优质发展，中考成绩稳居全市第一，全国首创“支付宝+家庭医生”服务方式，探索“互联网+居家养老”。以深入实施“红色引擎工程”为引领，探索出了“基层社会整体性治理”的“武昌模式”，经济社会发展成果普惠于民。

　　全面加强政府建设，大刀阔斧提升行政效能，通过“智慧武昌”建设优化政务服务，让群众多走“网路”少跑路，区政府门户网站建设在全省区县级政府网站绩效评估中排名第一。

　　经济社会发展人民共享，居民幸福感、获得感进一步提升。过去一年，武昌区交上了一份令人民群众欣慰的“成绩单”。面对当前形势对政府工作提出的更高标准和全新要求，武昌区将继续提升谋划、决策和执行能力，推进创新型城区和国家中心城市核心区建设。

　　2017年发展“成绩单”

　　经济实力不断提升

　　【关键词】创新创业

　　“大众创业、万众创新”是时代最强音。武昌区成立区创新发展委员会，组建区招才局和科技成果转化局，出台加快新民营经济发展的指导意见，创新驱动发展的举措更加完善。探索“大学+”发展新模式，大力实施“四大资智聚汉工程”，引进各类高层次人才38名，签约校友资智回汉项目16个、483.5亿元；建成大学生实习实训基地10个，为留汉大学生提供租赁房900套、免费创业工位1000个。

　　【关键词】创孵载体

　　“中科武大·智谷”小洪山科学城启动实施，智谷依托武汉大学和中科院武汉分院的技术和创新资源，建设“政产学研用金”全要素创新体系，构建集研发中心、众创空间、孵化器、加速器、产业园、产业基地为一体的全过程孵化培育链条。将成为武昌全面创新改革试验的承载区、科教创新的策源地。

　　V+合伙人大厦、“斗转”科技园等项目有序推进，大成汇创意园、首义极合双创园等项目投入运营，全年新增“双创”空间10.5万平方米，新增市场主体2万余个，总量保持全市中心城区第一。

　　【关键词】招商引资

　　武昌区大力实施招商引资“一号工程”，建成全市首家招商中心，聘请招商大使9名，举办大型招商推介活动21场，签约亿元以上投资项目41个，其中10亿元以上现代服务业项目25个；引进福中集团、中煤财险等500强企业分支机构9家、研发机构1家。

　　组织实施经济和社会发展重大项目173个，完成投资201亿元；天风大厦、百胜·中南首府等20个项目实现开工，绿地中心、中勘大厦等56个在建项目进展顺利，汇通新长江中心、帝斯曼国际中心等9个项目基本建成。

　　【关键词】新金融特区计划

　　在武昌区，金融业已形成产业集聚，成为重要的支柱产业。武昌区推进“新金融特区”行动计划，谋划打造基金大厦专业楼宇，引进富邦华一银行等省级以上金融机构18家、新增新三板挂牌企业3家。

　　【关键词】文化产业

　　编制文化产业发展蓝皮书，举办武昌文化创意产业深圳投资洽谈会，5.5创意产业园、智慧视觉等7家企业（园区）获评省级文化产业示范基地（园区），新增文化企业152家。

　　【关键词】高新技术企业

　　加快战略性新兴产业发展，七一九所海洋核动力平台项目有序推进，中兴智慧城市研究院、中科联影医学影像联合实验室、中国生物医学影像院士工作站挂牌成立。全区新增高新技术企业50家，总量达到150家。

　　民生保障坚实有力

　　【关键词】普惠办学

　　实施第三轮学前教育行动计划，新增公办、普惠幼儿园19所，公办普惠学位占比超过80%；优化教育资源布局，启动南湖二小等6所学校改扩建，完成都市经典学校配建和珞珈山小学重建，整合成立省实验中学初中部、粮道街中学积玉桥校区、武汉小学珞珈山校区。中高考成绩保持全市领先。

　　【关键词】提升医疗服务水平

　　统筹辖区医疗卫生资源，在全国率先探索“支付宝+家庭医生”签约服务，建成省市区三级纵向医联体和全省首个中医专科联盟，完成水果湖街、武汉大学社区卫生服务中心提档升级。

　　【关键词】精准扶贫

　　开展城市和对口农村精准扶贫，发放低保金6234万元、各类专项救助金1031万元，为1.1万名困难群众购买重大疾病补充医疗保险；投入1000余万元实施47个农村扶贫项目，帮助新洲区115户、402人实现脱贫。

　　【关键词】居家养老

　　探索“互联网+居家养老”服务模式，构建多层次居家养老服务格局。在养老平台以往服务模式的基础上，改变以往注重硬件增加投入的方式，增加财政投入，拿出200万元专项资金对全区70岁以上老人选择指定的助餐、理发、洗衣、家政保洁、家电维修等服务进行补贴。建成社区养老院2家、老年人服务中心12个、老年人宜居社区28个。

　　【关键词】社会治理创新

　　大力实施“红色引擎工程”，坚持整区推进、多元善治、系统集成，初步形成基层社会治理“武昌模式”。实施社区惠民项目2689个，打造“红色物业”示范点35个，改造提升幸福社区20个、社区党员群众服务中心9个。深化“三社联动”，建成街道社会工作服务中心14个，持证和专业社工达678人。举办区第四届公益创投大赛，资助项目17个，“社团+”红色家园治理计划等10个项目获省级公益资金支持。承办全国创新社会治理论坛，发布共建共治共享智慧社会《武昌宣言》。

　　【关键词】食品安全自查报告制度

　　加强食品药品监管，率先在全省建立大型以上餐饮单位食品安全自查报告制度，各餐饮企业围绕许可管理、人员管理、场所环节、采购储存、加工制作、设施设备、清洗消毒、食品添加剂、检验运输等九个环节，加强食品安全检查。

　　城市环境持续改善

　　【关键词】亮点区块建设

　　积极对接“长江主轴”规划建设，完成滨江核心区概念规划深化设计，启动地下空间与环路修建性规划和可行性研究编制，武九线综合管廊、右岸大道及景观阳台实现开工，联投中心、地铁产业大楼等项目启动建设。武昌古城《得胜桥千年古轴整治提升系列工程综合规划》形成初期成果。

　　【关键词】路网建设

　　全力保障轨道交通7号线一期等市级重点工程建设，加强微循环路建设，新建宏祥路、沙湖大道等道路20条。新增停车泊位2123个，累计建成7261个，停车场建设三年计划全面完成。

　　【关键词】滨水生态绿城示范区

　　武昌区以打造滨水生态绿城示范区为目标，系统推进“四水共治”，实施重点项目21个，武青堤江滩公园启动建设，风华天城排水改造等项目完工，巡司河综合整治有序推进。全面推行河湖长制，加强河流、湖泊巡查控管和保护治理，完成紫阳湖、都司湖水生态修复，夹套河、杨园临江明沟黑臭水体基本消除。

　　实施“绿满武昌”工程，新增绿道10公里、绿地16.5万平方米。实施“拥抱蓝天行动”，全年空气质量优良天数达260天。

　　政府建设全面加强

　　【关键词】依法行政

　　主动接受区人大、区政协和社会各界监督，办理区人大议案和区政协建议案5件、代表建议和政协提案495件，满意和基本满意率超过99%。加强法治政府建设，出台重大行政决策程序规定，推进区直部门、街道、社区法律顾问工作全覆盖；全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，办结行政复议、诉讼案件201件。

　　【关键词】“三办”改革

　　深入推进审批服务“三办”改革，马上办、网上办、一次办事项分别达到348项、191项和498项。完善政务服务体系，93项服务事项下移街道行政事务服务中心办理，基本实现一窗多能、全科服务、全区通办。设立房屋交易、不动产办证联合收件窗口，办证时间缩短至7个工作日以内。加强城市网格化管理，成立“网上群众工作部”，办理群众各类诉求7万余件。

　　【关键词】“智慧武昌”

　　“智慧武昌”总体规划编制完成，大数据中心启动建设，区级协调办公系统一期上线运营，区政府门户网在全省区县级政府网站绩效评估中排名第一。

　　『数』读武昌2017

　　全年完成地区生产总值1060亿元，增长8.5%

　　服务业增加值910亿元，增长8.5%

　　招商引资总额700亿元，增长54.3%

　　校友资智回汉签约项目16个、483.5亿元

　　为留汉大学生提供租赁房900套、免费创业工位1000个

　　新增市场主体2万余个，总量保持全市中心城区第一

　　签约亿元以上项目41个，10亿元以上项目25个

　　新增新三板挂牌企业3家

　　新增高新技术企业50家，总量达到150家

　　新建道路20条，新增停车泊位2123个

　　全年空气质量优良天数达260天

　　新增10公里绿道、16.5万平方米绿地

　　公办普惠学位占比超过80%

　　新增就业3.9万人，创业带动就业2.8万人

　　社保扩面新增6.6万人次

　　建成社区养老院2家、老年人服务中心12个

　　打造“红色物业”示范点35个，改造提升幸福社区20个

　　建成街道社会服务工作中心14个

　　违法犯罪警情同比下降17%

　　党风廉政建设立案查处违纪案件92件

　　展望2018：武昌区加快打造国家中心城市核心区

　　2018年是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。武昌区将按照“红色引擎+五线推进”的工作思路，切实发挥党建引领作用，大力推动发展拼搏、长江主轴、平安亮丽、民生幸福、改革创新“五线”并进。

　　武昌区计划着力提升经济发展质效、优化城市功能品质、保障改善社会民生。致力发展拼搏，推动区域经济持续增长，坚持高点定位、竞进提质，稳存量、扩增量，加快构建多点多元支撑、多极快速增长的区域经济发展格局。聚焦长江主轴，加快江南亮点区块建设，坚持凸显亮点、以线带面，着力优化空间布局、提升基础设施、推动改造更新，不断增强城市综合承载力。突出平安亮丽，持续改善人居环境品质，坚持安全至上、生态优先，立足全国一流、中部领先，着力营造安全舒适、宜居宜业的城区环境。增强民生幸福，努力满足美好生活需要，坚持问题导向、统筹发力，做优服务、做亮品牌，使民生幸福更加充实、更有保障、更可持续。深化改革创新，不断提升管理服务水平，坚持统筹推进、重点突破，加大改革创新力度，强化政府自身建设，着力提高政务服务和行政效能。

　　百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者当先。武昌区将不断开创建设创新型城区和国家中心城市核心区新局面，武昌未来可期。

　　2018年武昌经济社会发展主要预期目标

　　地区生产总值增长9%

　　固定资产投资增长15%

　　地方一般公共预算收入力争增长8%

　　社会消费品零售总额增长10%

　　城镇居民人均可支配收入增长与经济增长同步，文化、社会、生态建设取得新成效。

　　2018年武昌区重点工作目标解读

　　“红色引擎+五线推进”开创新局面

　　“发展拼搏线”：

　　推动区域经济持续增长

　　【目标】产业优化升级

　　立足高端、集聚，加快金融、文创、商贸、旅游等产业优化升级。深入推进“新金融特区”计划，发展绿色金融，加快大数据金融平台和基金大厦建设，引进省级以上金融机构18家。制定文化产业发展专项政策，推进杨园、中南片设计产业集聚区建设，促进创意设计、数字出版、影视动漫等产业发展。繁荣商贸业，加快智慧商圈建设。实施全域旅游发展战略，开发新业态，延伸产业链。

　　【目标】建设高标准楼宇

　　完善发展规划和空间布局，提升集聚度、辐射力，构建楼宇经济发展高地。加强楼宇项目建设，新建商务楼宇20.4万平方米，着力打造2—3栋总部楼宇和亿元楼宇。推进老旧楼宇的置换改造与包装策划，提升品质，优化业态，培育金融、文创、科技、人才、高端商务等特色楼宇和专业楼宇8栋。

　　【目标】培育高质市场主体

　　建立新民营经济服务平台和重点企业数据库，推动以“新四军”引领新民营经济创新发展。充分发挥战略性新兴产业发展引导基金作用，促进中科院医疗影像技术产业化，加快车联网产业园和环保产业联盟发展。深化精准服务企业工程，支持各类企业做大做强。全年新增上市企业5家、高新技术企业30家。

　　【目标】双招双引高位拼搏

　　融合推进招商引资、招才引智，构建综合性、立体化的双招双引格局。强化土地招商、楼宇招商，突出抓好校友招商、以商招商；紧盯大品牌、大企业、大项目，完成招商引资总额800亿元，引进亿元以上现代服务业项目10个、500强企业2家。落实大学生留汉创业就业政策，加大保障性住房、免费创业工位供给，推动区创新发展和人才服务中心运营。

　　【目标】推进重大项目建设

　　强化跟踪服务，加快联投中心、中勘大厦等45个在建项目进度。强化项目开工，优先启动还建项目、市级工程配套项目、经济拉动项目和形象提升项目。加快土地整理和招商推介，策划引进2—3个百万方、百亿级重大项目。完善“十三五”重大项目库，形成谋划一批、储备一批、开工一批、建成一批的梯次推进格局。

　　“长江主轴线”：

　　加快江南亮点区块建设

　　【目标】优化城市空间布局

　　完善功能轴，立足当代之城，启动滨江核心区修建性规划等工作，掀起滨江建设新高潮。

　　建设发展轴，打造“设计之都”核心区，高标准建设“白沙智洲”，加快城市改造更新。彰显文化轴，推进武昌古城建设，打造“长江文明之心”，展示古城独特魅力，建设全国有影响力的文化创谷。修复生态轴，实施蛇山北坡综合治理，推进武昌生态文化长廊建设，狠抓长江大保护，彰显自然之美。打造景观轴，构建世界级亮点城市滨江景观带，推进中华路、月亮湾城市阳台项目，加快长江主轴右岸大道建设。

　　“平安亮丽线”：持续改善人居环境品质

　　【目标】改善湖泊生态环境

　　深化滨水生态绿城示范区建设，加快巡司河武昌段综合整治，推进筷子湖泵站、沙湖周边污水管网以及排水改造、管涵清淤、雨污分流等一批“四水共治”项目。加强“智慧水务”建设，建立动态监测系统和综合信息平台。严格落实河湖长制，全面消除黑臭水体，立足“一湖一品”，改善楚河、晒湖等河湖水环境，塑造高品质湖岸景观。以沙湖、紫阳湖为突破口，做好“大湖+”文章，探索环境保护、产业创新、社会建设、生产生活生态融合发展模式。打好蓝天保卫战，重拳治理扬尘、机动车尾气、挥发性有机物污染，不断改善空气质量。抓好中央环保督察反馈意见整改落实，确保按期全面销号。

　　【目标】打造平安社区

　　加强网格队伍建设，优化区、街、社区三级网格化管理指挥调度功能，建立考核评价体系，提升发现、处置问题能力。加强物业企业党组织建设，实施“红色物业”大学生百人培养计划，推动“红色物业”扩面提质。实施“雪亮工程”，提高社区物防、技防、人防水平，实现街道、社区平安服务中心全覆盖。整合社区综治资源，加大矛盾纠纷调解、法律援助、社会救助工作力度，夯实基层社会治理基础。

　　“民生幸福线”：满足群众美好生活需要

　　【目标】打造幸福品牌

　　打造“学在武昌”品牌，突出优质均衡，进一步扩大公办、普惠性学前教育资源供给，启动省实验中学规划改造，推进东湖国际学校、南湖一小、陆家街中学等校园建设；深化高中课程改革，积极应对新高考；强化统筹，促进职业教育、社区教育、老年教育、特殊教育协调发展。

　　打造“健康武昌”品牌，实施健康行动计划，推进三级医疗机构与七医院、社区卫生服务中心建设紧密型医联体，高标准打造中医专科联盟，提高优生优育服务水平，打造“健康武昌”品牌。

　　【目标】办好幸福实事

　　以居民需求为导向，办好一批幸福实事项目。完善养老设施，新建12个社区养老服务中心，创建30个老年宜居社区。推动充分就业，开展职业技能培训2万人次，新增实习实训基地36个，提供岗位3000个。提升老旧社区环境，改造二次供水设施60处，维修街巷道路62条，整治老旧电线24万米。加强城市绿化，对31个社区进行绿化提档升级，新增绿道10公里、街头花景100处。拓展社区服务，建立30个社区家事调解站，在40个社区实施青少年寒暑假托管。优化计生服务，为6000名30岁以上孕妇免费开展无创胎儿染色体检测。加强残疾人帮扶，为1.1万名持证残疾人购买重大疾病补充医疗保险。

　　“改革创新线”：提升政府管理服务水平

　　【目标】优化创新平台

　　围绕创新创业，进一步加快创新型城区建设。整合区域资源，创新模式、机制和举措，加强工作谋划、统筹、实施和评估，推动双创深入开展。建好创新摇篮，激活创新基因，完善产业、科技、人才、投融资等政策配套，搭建创客比赛、创业培训营等载体，加快小洪山科学城、V+合伙人大厦、“斗转”科技园等建设。

　　【目标】推进改革，建设“四型”政府

　　深化放管服改革，着力整合职能、规范事项、优化流程，逐步实现行政审批从一次办、马上办到网上办，最大限度方便企业、群众办事。推进群众工作机制改革，实体化运作“网上群众工作部”，畅通诉求表达渠道，维护群众合法权益。

　　推动打造学习型、法治型、廉洁型、服务型政府。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，提升科学决策、依法行政水平。全面从严治党，查处“微腐败”。加快“智慧武昌”建设，推进互联网与政务服务深度融合。

　　本版撰文：张延 程克军 沈维平 刘庆国

　　武昌区十五届人大：服务大局助推发展 创新探索履职方式

长江日报 2017年12月27日 星期三

B1版

　　区人大代表检查评议基层社区卫生服务中心

　　“网格员上门服务，帮家里老人办好了高龄津贴，我们做子女的也省心了。”昨日，武昌区积玉桥街四清里社区的王女士说，自从街道派网格员上门代办80岁母亲的高龄津贴事项，她再也不用跑到市人社局办理了，既方便又省时间。

　　这项便民改革与武昌区人大的一件重点议案有关。今年，44名区人大代表联名提出《关于加强城市网格化管理体系建设,进一步推进社会治理创新》的议案，并与政府部门对接、积极推进。今年，武昌区按照议案要求，整合下放93项行政事项到14个街道行政事务服务中心。

　　2017年是武昌区第十五届人大常委会履职的第一年，代表们围绕区委、区政府中心工作和人民群众最为关心的问题助推区域发展，探索履职新方式。

　　坚持服务大局，聚力扶贫攻坚，助推重大战略落地实施。发动辖区368名省、市、区人大代表入户走访了新洲3个结对村60户困难家庭和武昌辖区1309户困难家庭，精准扶贫工作落地落户落实。组织开展招商引资“一号工程”重点课题调研，为区委区政府提供了有价值的决策参考。促进“长江主轴”建设和亮点区块打造的工作部署落实，作出支持区政府加快武昌旧城更新改造步伐的决议。

　　采用多种形式，进行依法监督。针对群众普遍关注的法律法规贯彻实施情况，结合立法征询、“七五”普法工作，开展监督。成立立法咨询组收集117条意见，立法征询工作经验在市人大立法工作会上作交流发言。推进司法改革、监督国民经济和社会发展计划执行情况、组织调研房地产中介市场整治工作。

　　创新代表联系机制，常委会主任、副主任联系代表，代表联系选民。搭建服务平台，组织主任接待日活动，激发代表履职热情。鼓励人大代表通过走访选民、接待群众、慰问贫困家庭等多种形式广泛联系选民，及时反映民情民意。继续加强人大代表工作室、接待站建设，今年新建社区代表接待站92个，目前全区共有街道代表工作室14个、社区代表接待站137个，共开展接待选民活动109次。

　　探索督办模式，区十五届人大一次会议期间代表提出建议204件，闭会期间代表提出建议95件。区人大常委会建立常委会领导、对口工委负责跟踪督办的工作机制，督促各承办单位落实办理前、办理中、办理后代表的“三访”制度，确保督办有实效。

　　议案办理

　　继续推动旧城有序改造更新

　　拓展持续发展空间

　　内容

　　2017年是武昌区建设创新型城区和国家中心城市核心区的起步之年。坚持把“旧城改造”作为经济发展的增长源、城市建设的加速器和民生改善的突破口，具有十分重要的现实意义。是拓展区域经济发展空间的需要，也是建设生态品质宜居区，改善人居环境的需要，更是彰显城市特色、擦亮城市名片的需要。

　　要求

　　统筹规划，尽快启动一批旧城改造项目；将旧城改造与产业创新和功能区建设有机结合；加快项目征收，力促拆迁地块发挥效益；加大还建房建设和房源筹集力度，积极改善人居环境；加强基础设施配套建设，提升生态宜居水平。

　　围绕功能区发展、重点工程建设和人居环境改善，完成旧城改造项目65个，完成房屋征收85.97万平方米。实施市级重点工程项目13个，完成房屋征收45.33万平方米。全年实现区级城建投资53亿元。

　　强化招商，发挥地块效益。狠抓项目征收收尾和土地储备出让，滨江核心区80%的地块已基本明确建设主体，凯德置业、中民嘉业、新理益集团、中铁磁浮、福中集团等国内外知名企业总部先后签约落户。

　　加强功能区建设，推进滨江文化商务区建设，核心区完成深化设计终期成果，得胜桥千年古轴整治提升规划正式启动，杨园片规划研究通过中期审查，白沙新城总体规划完成前期研究。华中金融城项目陆续开工，北大方正大厦、铁投·碳汇大厦等项目有序实施。“一谷一都”建设进展顺利，“中科武大·智谷”小洪山科学城项目启动实施，武汉·创意设计之都项目启动前期手续办理。

　　强化基础设施建设。完善路网结构，全年完成道路建设20条，着力缓解停车难，全年新增停车泊位2123个。系统推进“四水共治”，投入1.99亿元资金实施21个建设项目，完成34个老旧社区二次供水改造，惠及5300余户居民。

　　区人大代表视察一号议案办理工作

　　加强城市网格化管理体系建设

　　进一步推进社会治理创新

　　内容

　　目前，武昌区网格化管理四级工作体系基本建成，综合管理平台主体功能基本实现，配套制度基本完成，有效推动社会治理工作。但还存在区、街指挥中心系统建设还不够完善、工作模式没有转变等问题。进一步加强网格化管理体系建设，从而推动我区社会治理创新深化，势在必行。

　　要求

　　统一思想，消除认识瓶颈；优化系统平台，提升办理实效；深化体制改革，理顺工作职能；加大培训力度，加强网格员队伍管理；发动社会力量参与，强化资源整合。

　　成效

　　完善架构，形成整体工作格局。14条街道全部建成网格化管理指挥中心，指导140个社区成立网格化管理工作站，14名街道管理指挥中心主任、140名社区网格化管理工作站站长、1615名网格管理员全部配备到位，基本形成“两级指挥、三级管理、四级联动”的网格化服务管理工作格局。

　　提升网格队伍水平，建立了覆盖全区网格化服务管理工作队伍的常态化教育培训机制，开展教育培训63场次、2460人次。

　　优化平台，增强办理工作实效。整合各职能部门对外投诉电话，实现群众诉求由武昌市民热线“88855555”一号接听。强化信息化处理、基础信息数据库和指挥调度无缝对接，促进群众投诉案件和网格事件快速流转、及时办理。

　　推进管理体制改革。着力强化街道公共服务、公共管理、公共安全等社会治理责任，确定街道行政职权事项61项。巩固街道“大部制”改革成果，研究制定《武昌区网格化服务管理办法（试行）》。

　　强化整合，统筹利用各方资源。推动城管中队、工商质监所、食药监所、公安派出所等执法人员和街道机关干部下沉网格；引导志愿者和社会组织等社会力量参与网格服务。实施社会组织助力计划，对22家社会组织及公益项目实施资助，支持18个项目落地社区服务；投入616万，购买社会组织工作岗位和服务项目。巩固和推进社区治理“武昌模式”，打造“红色物业”，推动物业党建和党员活动全覆盖。

　　武昌区第十五届人大会一次会议期间，代表共提出建议204件，按照“一府两院”的职权范围，区政府承办议案2件、代表建议203件，其中重点建议1件；区人民法院承办代表建议1件。现已全部办结，满意的173件，占84.8%；基本满意31件，占15.2%。闭会期间代表建议95件，办结率、满意和基本满意率均为100%。

　　重点建议，即“关于加快推进中科武大·智谷的建议”，目前经过加快空间整理，推进“中科武大·智谷”小洪山科学城建设；聚焦项目落地，成功举办中国生物医学影像发展战略论坛，中科联影医学影像联合实验室等先后揭牌。大力引进人才，结合“百万大学生留汉创业就业工程”，提供创业工位1000个，各类孵化平台入驻创新型企业700余家，集聚创新人才2000余人；加强创业资金扶持，成立武大珞珈创新天使基金，实质性启动战略性新兴产业发展引导基金。

　　区人大代表刘成奎

　　发挥专业特长尽心履职

　　刘成奎是武汉大学经济与管理学院财税系教授、博导、副主任。他既是市人大常委会委员，也是武昌区人大代表。

　　刘成奎说，认真呼应选民的诉求，努力为政府谋策，是当代人大代表应有的责任与担当。在当选市、区人大代表后，刘成奎多渠道倾听选民呼声，反映民情。如市民反映卓刀泉北路没有设立公交车站，出行极大不便；大学生选民反映因为户籍不在武汉，购买电动车上牌难等问题，他都及时向政府传递群众诉求，推动解决问题。

　　另一方面，他利用自己作为学者的专业特长为政府出谋划策。在武昌区十五届人大一次会议上，刘成奎领衔提出《关于促进中科武大·智谷建设的建议》的议案，被列为重点建议案，他多次参与智谷发展情况调研，为智谷建设鼓与呼。此外，他还积极发挥专业特长为政府预算的编制、执行、监督、绩效评价做出自己的努力。为武昌区人大常委会组成人员及财经工委委员做了《人大代表如何审查财政预算》的专题讲解；对市区两级2018年预算编制积极建言，提出完善建议，尽心履职，践行作为人大代表的承诺。

　　区人大代表姚雪

　　为人民健康事业贡献力量

　　作为区人大代表，同时也是企业负责人，南京医药湖北有限公司董事、总经理，武汉大众口腔医疗股份有限公司董事长姚雪，在纳税、解决就业、社会公益、促进人民健康事业发展等方面表现出强烈的社会责任感。

　　姚雪所在的企业是武昌区纳税大户，也是湖北省就业见习基地之一，近年来企业累计向灾区、社区、福利院赠送款物200余万元。姚雪不断研究市场形势，探索大健康产业发展方向，提升百姓健康生活水平。今年8月，他参与“解决群众看病难看病贵”专题调研，提出认为公立医疗机构在实行两票制、药品零加成后，应研究如何既让老百姓用药负担减轻，又让公立医疗机构能够良性运行与发展。他认为，武昌区社区卫生服务中心的医疗技术力量，包括人才梯队培养，还有待进一步提升。姚雪建议武昌区应该加大基层医疗卫生机构建设，特别是区级医院学科建设、人才梯队建设、硬件建设等。

　　姚雪所在企业还不断组织送医、送药到社区，为减轻老百姓用药负担，致力解决看病难、看病贵问题，推动人民健康事业发展。

　　区人大代表覃兵

　　乐做群众知心人

　　自2014年担任人大代表以来，中国电信武昌分公司总经理覃兵认真履行职责，强化学习，积极参与人大组织的各项活动和会议、积极反映人民群众的意见和要求。

　　覃兵说：“群众利益无小事。”尽管日常工作繁忙，但群众反映的问题，他都尽心尽力帮助联系解决。作为区人大代表，覃兵把参加社区服务活动和参与社区治理，作为听取选民的建议与意见的重要渠道。他组织武昌区分公司志愿服务者，参加粮道街3.5学雷锋活动；六一儿童节，慰问民主路社区10户困难儿童家庭；冒着酷暑，他走访民主路社区30户精准扶贫家庭。

　　覃兵还结合工作特长，围绕民生重点、难点问题把好事办实。今年，他向单位汇报辖区选民建议，武昌电信安排专项费用对武昌区粮道街民主路社区朱家巷、胭脂坪沿线的通信线路进行整治，美化社区环境，并为民主路社区老年大学提供了免费的通信服务。覃兵总在走访和接待群众中了解民情民意，乐做群众的知心人。

　　区人大代表王山

　　心系社区积极发声

　　王山是2016年新当选的区人大代表，作为中技国际工程有限公司的党委书记，当选前他一直在国企从事技术及行政管理工作。通过自身努力与社区、选民交流，参加区人大培训，他很快进入角色，成为一名“关心社区建设、心系社区选民”的代表。

　　2016年12月，王山刚当区人大代表不久，就了解到一些老居民区由于历史原因供水困难，直接影响居民的正常生活。他深入居民区详细调查，提出了对老社区进行二次供水改造的建议，得到社区、街道、区人大、区政府的大力支持。为推进改造施工顺利进行，他多次与社区、相关单位协调，为施工人员住宿、物资存放提供方便。老社区道路条件有限，铺设管道需要长时间挖开地面，对日常生活影响较大，他又与社区、施工队商议，将改造方案修改为主要管道架空铺设减少扰民。

　　今年10月，作为食品安全课题组的组长，王山带领代表对辖区内的3家食品药品监督所进行了暗访，发现存在的问题，提出改进措施。

　　本版撰文：张延 刘金峰 杨璐嘉   摄影记者：何晓刚

　　武昌区十四届政协：聚焦中心服务大局 开拓协商民主新局面

长江日报 2017年12月27日 星期三

B4版

　　区政协委员调研视察残疾人公共服务体系建设工作

　　近日，武昌区桃园老旧小区的居民用上了全新的自来水管网，高层居民再也不用因水压不够而发愁了，低层居民家中的自来水水质也得到彻底改善。老旧城区供水管网二次改造，是今年武昌区政协关注的重点提案之一。

　　今年，武昌区的政协委员提出关于加强二次供水管理，保障居民饮水安全的建议。政府部门对老旧社区进行摸底，制定改造计划，分5年实施90处二次供水改造，全年已完成37处，惠及居民5379户、2万余人。

　　2017年是武昌区十四届政协履新之年，一年来，区政协抓实根本，把准履职方向，坚持中国共产党领导，坚持人民政协性质定位，维护核心、围绕中心、凝聚人心；夯实基础，发挥委员主体作用；做实主责，强化工作落地，做到党政工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，智慧力量就汇集到哪里，努力实现工作良好开局。区政协通过精选议题、精准调研、精心组织，提供招商引资信息110余条，提出民生提案107件，形成较高质量的调研文章27篇，编报社情民意50余篇。

　　聚焦中心，服务改革发展大局。围绕促进战略实施主动作为，开展“打造城市轴线”专项研讨，提出构建“一纵两横”城市轴线的建议；开展助力招商引资主题活动，促成20余家企业落户武昌；为助推创新驱动发展积极建言献策。聚焦经济提质增效献计出力，召开主席专题协商会，为加快武昌民营经济发展提出有针对性的意见建议。关注区域功能提升，围绕 “四水共治”、重点功能区建设、彰显武昌文化特色深度调研。

　　履职为民，促进民生福祉改善。在食品安全等热点问题上，发挥提案推动作用，促进食品安全属地管理责任的落实、产品追溯体系的建立。强化监督保障民生，就房产中介行为规范化、网吧监管长效化、小区物业管理等难点问题，开展监督、视察，促进工作改进。各街联络委结合实际，举办“问政、问计、问需”见面会，发动委员认领微心愿、开展民情恳谈日、委员接待日等活动，密切联系群众，夯实履职基础。各党派、界别、委员结合自身优势和特长，开展助孤、助学、义诊等活动，为群众做好事、办实事。

　　务实创新，提高协商议政实效。增强针对性、操作性、互动性，做实专题协商，把协商引向深入，确保说得准、说得深、效果好。完善常态化沟通机制，拓宽专业化协商平台，做好对口协商和界别协商。提高提案质量、督办层次和转化效率，做细提案协商，促进提案效果最大化。

　　凝心聚力，增强政协履职效能。通过加强合作共事、加强界别活动、加强常委会建设、加强委员队伍和政协机关建设，多方搭建参政议政平台，积极发挥界别作用，不断增强委员的社会责任感和履职成就感，进一步提升政协机关工作水平。

　　区政协委员现场了解武昌滨江文化商务区核心区用地范围

　　建议案督办

　　打造科技创新领先区

　　加大引导支撑力度，力争创新机制更优；打造卓越创新中心，力争创新研发转化能力更强；构筑创新创业服务体系，力争创新服务功能更全；加速创新型企业培育，力争创新主体培育更实。

　　强化引领，优化创新发展生态。完善创新政策体系，发挥政府引导基金作用，着力支持重点产业、战略性新兴产业、新民营经济发展。建设载体，促进科研成果转化。加快推进创孵载体建设，构建创谷——创新园区——众创空间三级创新平台。整合资源，强化创新服务功能。加强创新服务平台建设，推进人才服务中心建设。助力发展，激发创新主体活力。强化政策激励，对纳税贡献大、发展速度快的企业给予奖励支持。

　　招才引智，引进海外科创领军人才、千人计划人才各3名；实施“百万大学生留汉创业就业工程”，为大学生留汉提供人才公寓164套、免费创业工位349个，吸纳大学生就业27307人、落户8000余人。

　　推进“中科武大·智谷”建设，启动“小洪山科学城”中区改造，重点实施V+合伙人大厦、“斗转”科技园等创新项目，建成众创空间15家，其中国家级3家。促进北斗商用产业化、高端医药影像设备项目落地，成功举办中国生物医学影像发展战略论坛，中科联影医学影像联合实验室、中国生物医学影像院士工作站等先后揭牌。

　　加强技术创新平台建设，省级技术研究中心认定数达15项；支持产业联盟建设，吸纳优质企业入驻车联网产业园；以中船重工为龙头，推进环保产业联盟建设。强化科技投融资服务，引进14家基金。

　　实施企业加速成长工程，帮助130户企业解决各类诉求98个，新增新三板企业3家，上市挂牌企业达35家；大力培育高新技术企业，总数突破100家，科技研发投入达22.4亿元，实现高新产业产值385亿元。

　　加强残疾人公共服务体系建设

　　加强组织领导，落实政策保障；优化平台建设，提升公共服务功能；加大支持力度，促进创业就业；扩展融合教育，缩小残健教育差距；推行精准康复，提高康复服务品质。

　　强化组织，狠抓恵残政策落实，建立健全残疾人工作经费保障机制。优化服务，深化阳光平台建设。加强扶持，开展阳光就业创业行动，强化职业技能培训。促进公平，坚持融合教育理念，深化阳光社会教育行动。分类施策，深化阳光精准康复行动。

　　为重度、困难残疾人和一户双（多）残低保家庭提供家政服务，发放各类补贴836万元。打造残疾人远程网络服务平台、婚恋平台、职业实训平台等，以平台建设带动残疾人公共服务能力提升。强化职业技能培训，全年培训残疾人600余人次，安置就业136人，帮助5名残疾人实现创业梦想。

　　提供免费学前、普高教育，全额资助公办、普惠园困难残疾家庭幼儿保教，每月补助贫困家庭残疾儿童900元，免除普通高中阶段学费，补助生活费。全区三类残疾儿童小学阶段随班就读90人，中学阶段随班就读32人。制定计划开展特殊教师培育，纳入教师继续教育培训体系。增设职业教育，开展保洁服务等5类职业教育。

　　投入498万元，完成355名0至14岁儿童康复训练。根据个性需求，完成100名残疾人辅具救助，完成50户残疾家庭无障碍化改造。

　　持续推进

　　滨江文化商务区建设

　　内容

　　重视规划，科学布局，提高建设品质；统筹协调、克难攻坚，破解发展瓶颈；创新思维、多措并举，拓展发展空间；精准对接、招大引优，促进产业聚集；强力蓄势、借势造势，营造良好氛围。

　　举措

　　提高建设品质，加快推进相关规划编制工作。加快突破瓶颈制约，推进地块整体规划和集约利用。大力拓展发展空间，探索市区合作开发模式，强化土地储备，创新开展项目策划。招大引强，有效推进产业集聚，围绕功能定位、发展规划和存量土地资源，强化招商、选商。强化宣传，利用各种媒体平台营造良好氛围。

　　推进滨江核心区规划编制，积极开展得胜桥千年古轴整治提升规划编制，全面启动杨园片区规划编制。

　　推进武九铁路、战备码头外迁，加强道路建设，完善微循环路网，6条道路年度建设任务已启动施工3条，办理前期手续3条；加大垂江道路规划建设力度，武车路西段、武车一路等道路纳入区级城建计划，铁机路、国盛路加快建设；推进和平大道南延线、轨道交通5号、7号、8号线等重点工程房屋征收。

　　与市土地储备中心签订《规划编制土地储备招商供应合作协议书》，实施征收收尾挂地攻坚行动，强化土地储备，创造性开展项目策划，修旧如旧推进昙华林历史文化街区整修，翟雅阁博物馆顺利开馆运营，积极打造斗级营综合文化休闲体验区，定期巡查26处优秀历史建筑。

　　确定重点推进项目，与中民嘉业、福中集团等企业签订战略合作协议。

　　区政协委员江素平

　　有提案、勤活动、常发声

　　武昌区政协委员江素平始终坚持用“有提案、勤活动、常发声”严格律己，作为武汉移动武昌区分公司总经理，她结合专业优势积极建言。

　　江素平提出了一系列持续打造武昌智慧旅游的建议，被区政府采纳并办理，指导东湖景区“互联网+旅游”模式开创先河。到区信息中心开展“智慧武昌”建设推进情况专项民主监督时，她对智慧武昌建设积极献策，提出“加大政务系统的宣传与应用、将惠民惠企落到实处、整合资源数据共享、大力支撑基础网络建设，改善区域网络覆盖短板”等建议。江素平还为推进中科武大·智谷、滨江文化商务区等项目的管道建设和网络覆盖，积极建言。

　　在参加政协委员履职能力提升培训时，江素平撰写论文对政协委员视察工作提出建议。她认为委员要通过视察工作服务区域建设发展，找准政协视察的切入点与协同性，多渠道多路径不断提高政协委员视察素养与视察效果。

　　区政协委员陈丽娟

　　立足社区 凝聚民心

　　作为“小巷总理”的陈丽娟是白沙洲街长江紫都社区党总支书记、主任，2012年作为首批被增补的基层社区书记，成为区政协委员。她立足岗位尽责履职，用爱心、耐心和细心赢得群众好评。

　　多年来，武金堤公路严重破损，公交站台设置不合理，居民在堤上候车很不安全。陈丽娟借武金堤修缮的契机，邀请相关领导到现场共同协商，合理设置站台，修建候车亭。

　　陈丽娟常说，社区工作看似琐碎却关系群众的根本利益，必须脚踏实地又志存高远。征集居民意见后，陈丽娟和社区确定了建设平安紫都、爱心紫都、服务紫都、优美紫都、文化紫都的目标。她对社区创新推出四条工作线：针对社区低保、特困及残障人士的阳光工作线，针对社区老人的银发工作线，针对社区儿童的花朵工作线，针对社区流动人口的粉红工作线，四条工作线被居民誉为“爱心传播专线”。履职三年来，陈丽娟立足基层社区撰写提案12篇，为居民鼓与呼，其中2篇提案被评为优秀提案。她还有更大的心愿，那就是希望“白沙新城”的建设早日实施。

　　区政协委员梁涛

　　心系地方 助力发展

　　梁涛从事桥梁工程建设二十多年，现任中铁大桥局集团杨泗港长江大桥项目经理部党工委书记。多年工作中，他与武昌结下了深厚情谊，致力推动区域发展。

　　2016年，长江流域出现超历史的大洪水，梁涛单位所在地白沙洲街面临严重汛情。在关键时刻他挺身而出，第一时间亲自带着人员和设备奔赴街道防汛一线，参与排涝和巡堤查险工作，积极为各江滩哨棚提供生活便利和所需物资，展现出政协委员的责任担当。

　　今年，为响应招商引资“一号工程”，梁涛积极参与，主动对接所在的白沙洲街道，协调每年上千万元、总计4000多万的税额向武昌区属地缴纳。作为桥梁工程的建设者，当鹦鹉洲长江大桥建成通车后，梁涛又投身杨泗港长江大桥建设施工，他说，“我们将把杨泗港大桥建设成为经得起历史检验的精品，通过完善城市交通布局，为武昌区的发展添砖加瓦。”

　　区政协委员余丹

　　身体力行带动创新创业

　　湖北省政府专家团顾问、华中科技大学管理学院MBA导师、中南财经政法大学MBA学院导师、武汉路跑协会副会长、光合无限营销机构董事长……余丹拥有着众多“头衔”，而这些又成为他积极履行武昌区政协常委职责的“本钱”。

　　作为一名企业家，余丹认为自己也是一名“持续创业者”，对创业有很深的心得体会。今年，九三学社武昌区工委成立“创业环境研究”课题组，就如何发挥好区位特色和人才高地优势、培育未来明星企业、留住双创成果、在经济发展新业态下复兴武昌优秀企业聚集区，进行了专题调研。余丹作为组长带领课题组走访市科技局、区发改委等单位及区内相关孵化器、产业园，并对近200家小微创业企业进行调研，提出具体可行意见。

　　除了身体力行做好示范，积极建言献策助推创业发展，余丹在市委市政府作出招商引资“一号工程”的决策部署后，第一时间积极响应，为武昌区率先引入两家重量级的企业。

　　本版撰文：张延 李雪燕 蒲娟 况昕昀