区人民政府办公室关于印发武昌区2014年

　　国民经济和社会发展计划的通知

　　各街道办事处，区人民政府各部门、各直属机构：

　　     《武昌区2014年国民经济和社会发展计划》已经区第十四届人民代表大会第三次会议审查通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　                                                                                                   　二〇一三年十二月三十一日

　　

　　

武昌区2014年国民经济和社会发展计划

　　一、2014年国民经济和社会发展总体要求和主要预期目标

　　（一）总体要求

　　2014年全区国民经济和社会发展总体要求：深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，落实区委十一届九次全会精神，按照区“十二五”规划纲要的总体要求，围绕建设国家中心城市核心区奋斗目标，全面实施“三区融合、两翼展飞”发展战略，加快区域经济发展，提升城市功能，改善生态环境，保障社会民生，维护社会稳定，不断提升武昌的综合竞争实力，实现经济社会持续健康发展。

　　（二）主要预期目标

　　按照上述总体要求，2014年经济社会发展的主要预期目标：

　　——地区生产总值增长10%以上；

　　——地方公共财政收入增长13%以上；

　　——服务业增加值增长10.5%以上；

　　——全社会固定资产投资增长15%以上；

　　——安排重大项目143项，年度计划投资200亿元；

　　——社会消费品零售总额增长10%以上；

　　——招商引资总额完成280亿元；

　　——居民收入增速高于经济增长速度；

　　——单位生产总值能耗降低率完成市级下达目标。

　　二、2014年国民经济与社会发展主要任务

　　（一）实施“三区融合、两翼展飞”战略，繁荣区域经济

　　加快重点功能区建设。华中金融城重点加快中南路——中北路沿线土地出让，推进金融企业总部大楼建设，促进省银监局、浙商银行、长江期货等金融监管机构和金融企业落地。制定华中金融总部区分期建设方案，先期启动武汉国际文化艺术区（姚家岭片）体育馆路至公正路区域项目建设。滨江商务区落实《武昌沿江地区实施性规划》的相关要求，严格控制住宅开发比例，确保商务功能的实现，为区域总部集聚预留发展空间。重点加快绿地中心606米高楼主体结构施工，积极推动融侨城、联投时代中心、华电科技中心、保利常阳等一批重大项目建设，策划实施长江二桥周边、和平大道沿线旧城改造。武昌古城重点推进黄鹤楼俯视线区域和昙华林历史文化街区建设，先期启动蛇山北坡拆建透绿，带动周边棚户区改造。积极推进白沙洲新城、杨园新城规划建设，为古城人口疏散提供平衡空间，促进区域均衡发展，改变老旧城区面貌。

　　深入实施服务业升级计划。大力支持金融机构发展壮大，不断丰富金融产业门类，打造金融全产业链。推动金融改革创新，加快发展科技金融、网络金融、汽车金融、民营银行等金融新业态。积极创建国家文化产业示范区，确定文创产业的空间布局和实施路径，支持楚天181创意产业园三期、知音传媒集团动漫产业园、中央文化区汉秀剧场和电影科技乐园建设。加快信息产业发展，重点推进洪山广场移动互联网产业集聚区、白沙洲中部信息安全产业集聚区建设。编制《武昌区商贸服务业发展规划》，尽快启动武商摩尔城项目建设，推进徐东、中南等商圈升级改造，大力引进具有结算功能的商贸企业，繁荣区域商贸业发展。积极开展国家旅游标准化城市建设，继续打造户部巷、楚河汉街等旅游名街，加强旅游服务设施建设和旅游线路策划、产品开发与品牌营销，提升武昌旅游知名度和吸引力。

　　推进重大项目建设和招商工作。加强土地资源的整合，策划重大项目44项，其中策划引进 1-2个30亿元以上的项目。坚持区领导联系项目制度，推进45项前期和计划新开工项目建设，提高项目开工率。加快54项在建重大项目施工进度，基本建成20项重大项目，为重点产业集聚拓展发展空间。进一步创新招商工作机制，整合招商资源，加强招商信息平台建设，建立招商资源库，探索委托招商等新形式，大力引进企业总部和战略投资者。全年完成招商引资总额280亿元，引进总部企业10家、注册资本千万元以上企业100家。

　　优化投资发展环境。发挥财政资金的政策引导作用，设立武昌区服务业发展专项资金，扶持一批有发展前景、带动作用强的服务业项目建设。积极落实“民营经济新56条”，成立区中小企业融资担保行业协会和武汉兴昌小额贷款有限公司，组织大型银企对接会，不断拓宽企业融资渠道。实现民营经济增加值增长11%以上，培育年产值超5000万元的民营企业2-3家。继续提速行政审批，深化全市统一网上行政审批平台的应用管理，推进市区联动审批，力争实现审批事项全流程网上办理。

　　（二）实施城建攻坚计划，极化城市功能

　　加强市政基础设施建设。全力支持配合市级重大交通基础设施建设，推进二环线武昌段、轨道交通4号线二期、7号线、8号线、鹦鹉洲长江大桥、雄楚大道快速化改造等市级重点道路建设。结合重点功能区建设，积极争取将和平大道南延线、紫阳东路延长线、晒湖路等19个新建项目列入市级城建计划。续建瑞景路东段等12条道路，新建民主北路、武珞六巷等15条道路。建成武车一路、宝通寺路等15条道路。完成白鹭街拓宽、才华街刷黑等6条道路工程。推进筷子湖泵站及出江管道工程建设，完成覆盖38个社区的排水管网改造13000米，改造25个社区的雨污分流排水系统管道18750米。实施地铁站点周边排水配套改造、友谊大道长江隧道周边排水改造等6大重点节点改造工程。完成地球村周边涵箱、秦园路、堤东街等清淤工程，清淤2.35万平方米。

　　推进土地储备出让及房屋征收。全年实施储备岳家嘴片、武印二村等地块16宗，共985亩。完成省建机、武重E、F等8宗地块出让，共245.5亩。落实全区房屋征收工作计划，加快推进轨道交通7号线、8号线、雄楚大道快速化改造等市级重点项目和积玉桥C片、滨江徐家棚片等市级储备项目的房屋征收，全力推进武昌热电厂、歌笛湖等31项区级储备项目的房屋征收，加速推进城中村改造项目和区级道路工程征收工作。加速推进城中村改造项目和区级道路工程征收工作，启动房屋征收185万平方米，完成100万平方米。

　　（三）开展“三城”同创，提升城区文明指数

　　加强城市综合管理。推进城管网格化系统和社区“两实”网格化系统资源整合，实现“两网合一”。维修、改造街巷道路110条。对全区217座公厕、42个集贸市场进行治理改造。完成和平大道等主次干道门面招牌整治，完成地铁4号线周边、武昌火车站周边等22栋楼宇的景观灯光建设。研究出台老旧小区、外来务工集中居住区物业管理实施办法，实现物业管理全覆盖，继续推进老旧小区环境综合整治和道路、管网、路灯、绿化等基础设施改造，改善老旧小区居住条件。实施“一街一景”店牌硬质化提档升级工程，创新城市道路差别化管理办法，推行清扫保洁、市政设施、执法管理“三位一体”的路长负责制。严肃整治违建行为，监控重点工程、旧城改造片区、划转村等违建高发区域。

　　改善城市生态环境。开展城市绿道、立体绿化、特色公园、等10项绿化建设项目。完成10公里滨水、山系绿道建设，以及武昌火车站、紫阳湖公园一期、洪山南坡改造等项目绿化，完成武车路、积玉路、建安街等12条道路绿化或绿化升级。落实园林式社区建设要求，增强社区绿化景观效果和特色品位，种植花果香树1000株，建设园林式社区12个，提升38个老旧社区绿化品质，绿化及植物补栽1.86万平方米。完成紫阳湖截污和水体修复工程，改善都司胡、晒湖等湖泊水质。深化“两型社会”综合配套改革，添置空气质量移动监测设施，建立污染源环境监管信息平台，完成加油站点油气回收改造，新安装餐饮污水处理设施40台，在已建成的100家油烟在线监控单位中选取30家开展油烟监控设备扩容工作，打造干净、整洁、靓丽的市容市貌。

　　全力推进“三城”同创。积极争创国家环保模范城市、卫生城市、文明城市。抓好空气污染综合治理，加强建筑工地以及渣土运输扬尘治理，强化机动车尾气污染防治，继续扩大污染源在线监控，严格控制主要污染物排放量。开展质量兴区工作，加强产品质量监督检查，定期发布企业质量信用信息。深化国家卫生城市创建工作，深入开展爱国卫生运动，扎实推进健康教育、病媒生物防治、传染病防治和医院等专项整治项目，提高群众的卫生防病意识和自我防护能力。建立以区疾控中心为主导，辖区综合医院健康管理中心为枢纽，社区卫生服务中心健康门诊为基础的三级健康管理服务网络。抓好全国城市文明程度指数测评和未成年人思想道德建设测评迎检工作，常态化推进志愿服务，做好各项文明宣传教育活动，提高城区文明程度和市民文明素质。

　　（四）发展各项社会事业，增强群众福祉

　　推进教育事业发展。打造“学在武昌”品牌，全面实施素质教育，实施绿色教育评价体系，整体提升教育质量。加强教育设施配套建设，启动武珞路中学综合楼、培智中心教学康复楼建设，完成长江紫都、东湖国际配建学校建设，加快推进橡树湾、都市经典等小区配建学校及新河街学校建设。引进知名品牌教育机构，合作推进国际学校建设。启动实施第二轮学前教育三年行动计划，新增幼儿园学位600个。推动职业教育快速发展，启动二职中实训大楼建设，争创国家级示范职业学校。开展老少同乐社区教育活动60场，举办专家进社区讲座112场，添置社区教学设备50套，派发社区教育读本1万册。

　　积极发展医疗卫生事业。对1-2家社区卫生服务中心进行提档升级，完成区妇幼保健中心改扩建。深化区域医联体建设，推进市三医院、武昌医院等2个区域医联体建设。扩展医疗惠民，持续做好家庭医生签约式服务工作，为老年人、慢性病人和残疾人等特殊人群提供连续的公共卫生和基本医疗服务，免费为本区户籍的新生儿进行先心病筛查，为65岁以上老年人进行白内障、青光眼筛查。加强基本药物使用和监管，实施2012年版国家基本药物目录。采取政府购买服务方式，继续在1-2家非政府办社区卫生服务机构落实基本药物制度。开展定点零售药店经营行为专项检查，规范服务经营行为。加强出生人口性别比综合治理。

　　加快发展公共文化体育事业。创建首批湖北省公共文化服务体系示范区，继续实施文化惠民工程，为街道文化活动中心、社区活动室和图书室添置音响设备60套、图书期刊5万册，开展文化惠民演出100场、电影500场。建立区域文化艺术人才资源库，培育群众文体特色团队30支。完善全民健身服务体系，举办武昌区第四届全民健身运动会，开展“幸福社区健身行”活动，完成40个幸福社区健身设施提档升级，新建2个户外青少年活动中心，更换老旧健身器材1500件，确保全区健身器材完好率97％以上。强化档案与电子文件安全监管,确保重要公共档案信息安全。

　　（五）完善社会保障体系，改善社会民生

　　促进创业就业。健全扶持创业优惠政策，搭建创业平台，新建大学生创业孵化基地3个。新增全民创业基地 8 万平方米，重点扶持大学生优秀创业项目5项。拓宽就业渠道，完善培训实训基地建设，开发园林艺术（花卉）等特色培训项目，培训1.5万人次以上。加大劳动人事争议案件处理力度，仲裁法定结案率达到97%以上，调解结案率达到50%以上。深化建筑行业农民工工资支付长效机制，继续开展建筑工地企业拖欠农民工工资专项检查和高温补贴专项检查工作，举报投诉案件结案率达到97%。

　　完善养老服务。结合“老吾老”行动，健全社区居家养老服务体系，探索公办福利院“公建民营”改革。加强养老服务设施建设，新建社区养老院5个，增加养老床位350个。新建社区居家养老服务中心10个。新建、改造15个社区老年人户外活动场所，每个场所面积不低于300平方米。将80岁-89岁老人高龄津贴从每月50元提高到100元。

　　实施扶困助弱。持续推进“贫困代际转移阻断计划”。为全区合同制环卫工人按每月50元标准提供房租补贴。加强街道阳光家园建设，引进一批先进的辅助器具和康复设施，把阳光家园打造成全省一流的康复服务中心。在部分街道试点开展精神障碍社区康复工作。保障残疾人基本民生，为一级肢体和智力残疾人购买居家服务，为视力残疾人购置1500套语音电饭煲。实施文化助残，购买专业院团的优秀节目，送到社区、培智学校和街道残疾人阳光家园。扶持20名残疾人自主创业，新增150名残疾人就业。

　　加大保障性住房建设。全年完成保障性住房建设8000套。强化房屋安全管理，加强危房督修排危和安全检查，重点做好D级危房的日常巡查和排危，维修、改造危旧公房500户。推进、解决部分房屋“两证”办理历史遗留问题。

　　（六）加强社会管理创新，维护社会稳定

　　扎实推进社区建设。创建“全国社区管理和服务创新实验区”和“全国和谐社区建设示范城区”，投入3600万元实施社区惠民资金项目，新创幸福社区40个，使60%以上社区达到幸福社区标准。新创市级绿色社区10个。每个街道打造1-2个幸福示范社区，每个社区打造1-2个亮点惠民项目。对38个老旧社区的物业服务进行提档升级。加强社会工作者队伍建设，培育1-2个规模合理、专业性强、机制成熟、具有服务特色的社工机构。

　　加强社会综合治理。建设立体化治安防控体系，新装“天网”视频监控探头2500个，形成社会面视频监控全覆盖。以积玉桥街为试点，探索推进“智慧街道”建设。集中排查和整治学校、医院、养老机构等公众聚集场所的消防安全隐患，强化施工工地、车辆运输、路面巡查管理，确保全区安全生产态势平稳，防范和杜绝重特大事故发生。加强社区矫正和戒毒康复工作。加强重大事项社会稳定风险评估，畅通信访渠道，妥善处理信访问题，确保信访事项受理、交办、转送率达100%，上级交办信访事项及本级信访立案按期办结率达100%，重要信访信息及时呈报率达100%。落实“一社区一律师”的要求，引导律师积极参与涉法涉诉信访和大案协调、公益性法律服务等工作。

　　（七）加快转变政府职能，推进重点领域改革

　　深入贯彻落实党的十八届三中精神，结合武昌实际，全面深化改革，着力在几个重点领域有明显突破。一是深化政府机构改革，选择具备改革条件的战线或部门，先行加大整合力度，进一步深化大部制改革；二是完善行政审批制度改革，继续做好部门职责清理规范工作，精简和调整行政审批项目，优化审批流程；三是推进省级服务业综合改革试点，编制服务业升级计划，搭建四位一体的“武昌招商信息平台系统”；四是推进事业单位分类改革，通过撤销、合并、合署等方式整合资源、理顺关系，调整优化现有事业单位结构；五是推进社会事业改革，创新政府公共服务提供方式；六是创新社会治理体制，加大社会组织培育和孵化力度，激发社会组织活力，建立公共安全体系，健全环境污染综合治理和食品安全监管机制。