——2013年12月24日在武汉市武昌区第十四届人民代表大会

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2013年工作回顾

　　一年来，我们主要做了以下工作：

　　加强重大项目建设。围绕重点产业发展和城市功能提升，加大项目策划、引进和服务力度，落实领导对口联系、推进协调、工作督办等制度，狠抓经济和社会发展重大项目建设，完成固定资产投资256亿元，其中市级重大项目完成103亿元。114项区级重大项目建设进展顺利，全年新开工商务楼宇41万平方米，建成34万平方米，帝斯曼国际中心等9个项目启动建设，普提金国际金融中心等10个项目主体结构完工。

　　加大服务企业力度。出台加快民营经济和支持实体经济发展的工作意见，完善中小民营企业扶持政策，全区新增私营企业3416户。投入1000万元，设立中小企业融资风险补偿基金，减少企业综合贷款成本。加强招商引资工作，全年利用内外资241亿元，增长51%；引进注册资本千万元以上企业145家，其中总部型企业10家。强化企业品牌培育，骏达暖通、新贝儿克等12家企业商标获得武汉市著名商标称号。坚持区领导联系重点企业制度，集中走访调研辖区企业78家，协调解决具体困难和相关诉求72项。

　　谋划功能区发展战略。坚持把功能区建设作为新形势下加快推进区域经济发展和城市建设的重要抓手，成立滨江文化商务区管委会和华中金融总部区管委会，创新管理体制，整合全区资源，从组织领导上保证功能区建设有效推进。委托和邀请一批国际、国内顶级设计机构对武昌重点功能区进行深入研究和规划，邀请美国SOM设计事务所对华中金融城进行规划设计，邀请英国仲量联行对黄鹤楼俯视线和蛇山以北地区改造进行整体策划，邀请中国城市规划设计院上海分院对武昌未来发展战略进行研究，邀请法国夏邦杰设计公司对武昌沿江地区实施性规划进行深化设计。目前，华中金融城、武昌古城及全区战略发展规划已形成终期成果，正进入专家论证和市政府决策阶段。这些规划的完成，为进一步明晰城市发展定位和功能布局，加快重点区域建设发展，提供了科学依据。

　　加强城市改造更新。完成全区“三旧”改造规划和五年实施计划编制。全年启动实施旧城改造项目21个，省广厦六建、药检专科学校等4个项目完成房屋征收。城中村改造加快推进，新开工还建房26.2万平方米，竣工50万平方米。加强土地资源整合与优化利用，实施土地收储16宗、906亩，出让6宗、425亩。依法实施重点工程、重大项目和“三旧”改造房屋征收工作，完善统筹调度、区街联动、分类管理等运行机制，加大资金、房源筹集力度，全年完成各类房屋征收108万平方米，落实还建安置房6836套，交付使用2908套。

　　深入推进城管革命。完善城市管理责任体系，细化工作举措，强化检查考核，综合排名保持全市中心城区前列。组建武昌环卫集团公司，推进环卫作业市场化。加强环卫设施建设，新增、更换垃圾容器9880个。开展铁路沿线、立面空间等专项整治，规整架空管线14万米，整治广告招牌1650块，亮化楼宇94栋，重点区域和老旧社区的环境面貌不断改善。严格、快速查处违建行为，拆除各类违章建筑264处、15.1万平方米。强化源头管理，规范工地文明施工，渣土污染得到有效控制。加强窗口地区管理，武昌火车站和宏基、傅家坡长途客运站周边的交通秩序、市容环境及社会治安进一步改善。

　　大力推进生态建设。按照“绿满武昌、花飘古城”要求，不断加强城市园林绿化工作，完成临江大道15公里滨江绿道建设，建成友谊大道等绿荫道路11条，实施人行天桥、屋顶绿化和道路花境、园林小景建设16处，绿化改造公园6个，创建园林式社区10个，全区新增绿地面积6.98公顷，植树成活率98%。认真落实“湖长制”，加强湖泊保护与治理，界桩栽设工作基本完成，蓝线控制率达到100％，晒湖实施水体修复，内沙湖、四美塘基本达到Ⅳ类水质标准。

　　加快社会事业发展。倾力打造“学在武昌”品牌，高水平通过教育部义务教育发展基本均衡区评估，高中学生全部享受市级示范以上优质教育，中高考成绩以较大优势保持全市领先地位；投入8305万元，提升硬件设施水平，整合学校7所，改扩建幼儿园3所，试点开展“教育云”信息化建设，对义务段学校进行电路、照明改造；加强师资队伍培养培训，获评全国示范性区级教育培训机构称号。深化医疗卫生体制改革，提升服务能力和水平，省级社区卫生服务示范区和慢性病综合防控示范区创建通过验收；新建、改造社区卫生服务中心4个，中华路街社区卫生服务中心被评为全国示范社区卫生服务中心；依托辖区大医院组建“医联体”2个，成立全科医生团队35个，5.4万居民享受“签约式”家庭医生服务。积极推进“文化五城”建设，投入880万元对基层文化阵地进行提档升级，区图书馆、文化馆和14个街道文化活动中心免费开放，“首义之春”群众文化活动品牌、《群星耀中华》节目获第十届中国艺术节群星奖。着力彰显城市魅力，制作武昌城市形象宣传片，编纂《武昌，1790城记》，创办《楚天都市报·武昌读本》，全年出版50期。

　　夯实基层基础工作。投入2.3亿元，积极创建全国和谐社区建设示范城区，全面推进幸福社区建设，实施社区惠民项目2154个，重点打造幸福社区46个。提升社区服务专业化水平，培育发展社会组织752家，设立专业社会工作站9个，华中地区首家全国社会工作实务创新示范基地落户水果湖街东亭社区。加强社会管理综合治理网格化建设，实有人口、房屋等信息录入总量居全市前列。认真落实信访、维稳责任制，一批信访案件与合理诉求得到有效化解；完善人民调解“武昌模式”，行业性、专业性调解组织建设不断加强，社区律师工作实现全覆盖，法律援助、社区矫正和戒毒康复工作取得实效。加强平安武昌建设，深化警务机制改革，社会治安形势保持平稳，群众安全感和满意度逐步提升。强化市场监管和安全生产，取缔无证小餐饮、小作坊229家，创建小餐饮食品安全示范路26条；在全省率先推行物业管理单位安全生产标准化，开展消防、建设、交通领域安全隐患大排查、大整治，全区未发生较大责任事故。

　　严格依法行政。坚持定期向区人大、区政协报告或通报工作，自觉接受法律、民主监督，办理区人大议案2件、区政协建议案3件，承办省、市、区三级代表建议和政协提案601件，满意和基本满意率99.8%。加强政府法制工作，对全区行政执法部门的主体、职权、依据等进行全面清理和明确，行政执法行为进一步规范；强化规范性文件备案审查，依法废止规范性文件13件；畅通行政复议渠道，成立行政复议委员会，办理行政复议案件23件，纠正不当行政行为1起。加强审计监督，完成重点项目跟踪审计和基建项目竣工结算审计193项，核减工程造价7700万元。

　　优化政务服务。完成新一轮政府机构和职能调整，合并组建城管委、卫计委、建委等部门，原市垂直管理部门食药监、工商、质监等调整为区政府工作部门，经过调整，区政府共设置工作部门26个。进一步延伸、拓展政务服务职能，规范政务服务分中心和街道便民服务大厅的办理事项、运行机制、服务标准；完成网上虚拟政务服务大厅建设，190个审批事项实现网上申办，公安出入境办事窗口整合到区政务服务中心统一办理。依托电子政务平台加强政务公开和政务服务，设立网上公开栏目42个，公开各类政务信息68687条，区政府门户网在全国区（县）政府网站绩效评估中排名第七。

　　各位代表！过去一年来，我们按照区十四届人大二次会议确定的目标任务，坚定信心稳增长，克难攻坚抓建设，满怀责任惠民生，创新管理促和谐，各项工作实现新进步；我们围绕事关武昌长远发展的全局性、关键性问题，系统研究，科学思考，谋定发展战略，确立奋斗目标和实现路径，为“十二五”时期乃至更长远发展打下坚实基础。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委总揽全局、坚强领导的结果，是人大代表、政协委员和社会各界和衷共济、鼎力支持的结果，是全区上下齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在各行各业的劳动者、建设者，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、无党派人士、工商联和社会各界人士，向所有关心支持武昌建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　2014年，是全面贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神、深入实施“十二五”规划、加快武昌科学发展的关键一年，做好全年工作，任务艰巨，意义重大。我们要把贯彻落实十八届三中全会精神作为当前及今后一段时期的首要任务，围绕推进治理体系和治理能力现代化总目标，在全面学习、深刻领会全会精神基础上，按照中央和省、市部署要求，结合武昌实际，统筹推进各项改革措施落实，使经济社会发展更有效率、更加公平、更可持续。要把大干、快干、实干作为政府工作的基本要求，切实增强忧患意识、进取意识和担当意识，抢抓机遇，发挥优势，鼓足干劲，发奋作为，把区域发展战略和实现路径落到实处，把工作谋划和具体举措抓到实处，加快武昌建设发展步伐，保持武昌在全市应有的作为和地位。

　　2014年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，全社会固定资产投资增长15%以上，全口径和地方公共财政收入增长13%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，居民收入增速高于经济增速，文化、生态、社会建设取得新成效。

　　一、坚持高端发展，推动产业结构升级

　　加大招商引资力度。整合招商资源，建立招商项目库，提高招商针对性和专业化水平。精心组织和参加高层次、有实效的国内外招商推介活动，着力引进国内外大企业总部和研发、销售、结算中心，大力引进战略投资者和城市运营商。加强园区、楼宇招商和二次招商，提升园区、楼宇租售率和入驻企业层次。全年引进注册资本千万元以上企业100家，其中总部型企业10家，完成招商引资总额280亿元。加快重大项目建设，推动前期项目尽快开工、在建项目尽快完工，形成梯次续接、滚动推进效应。策划1—2个30亿元以上现代服务业项目，组织实施143个经济和社会发展重大项目，完成投资200亿元以上。

　　二、狠抓城建攻坚，推动城市功能升级

　　实质性启动功能区项目建设。完善滨江文化商务区、华中金融总部区管委会工作体系和运行机制，加大融资、招商、征收等工作力度，实质性启动功能区的项目建设。滨江文化商务区重点加强武昌古城更新改造实施性规划编制、昙华林历史文化街区建设、沿江区域地块储备出让等工作，推进蛇山北坡、户部巷周边、农讲所大堤口片的房屋征收。华中金融总部区重点加强中北路沿线及姚家岭片等核心区域的房屋征收与项目建设。同时，加强杨园新城、白沙洲新城的规划设计和城市更新，促进区域均衡发展。

　　三、深化整治创建，推动环境品质升级

　　抓好“三城”同创工程。深入推进全国文明城市创建，加强示范道德讲堂建设和吴天祥小组志愿服务，开展公益广告宣传、道德领域突出问题专项治理和文明交通出行等宣传教育实践活动，切实做好城市文明程度指数和未成年人思想道德建设测评迎检工作。全力推进国家卫生城市创建，加强背街小巷、铁路沿线、二次供水和病媒生物防制等重点部位、重要领域的达标整治，保质保量完成创建任务。积极推进国家环保模范城市创建，细化措施，对标排查，重点抓好空气污染治理和建筑工地、渣土运输扬尘治理，强化机动车尾气污染防治，扩大企业污染源在线监控，严格控制主要污染物排放量，确保省级环保模范城市创建工作圆满完成。

　　四、加强社会建设，推动民生幸福升级

　　提高群众健康水平。加强社区卫生服务体系建设，实施白沙洲街、武汉理工大社区卫生服务中心提档升级工程，新建区妇幼保健中心。推动卫生资源向基层下沉，加大全科医生引进和培养力度，扩大基本药物目录，增加公共卫生服务项目，深化区域“医联体”建设，做好家庭医生服务工作，提升社区卫生服务质量。加强基层医疗卫生机构信息化建设，逐步实现与地区大医院、公共卫生机构、医保管理机构的信息互联互通、资源共享。做好重点传染病、流行病防控工作。健全计生服务网络，加强出生人口性别比综合治理和流动人口服务管理，提升人口计生工作水平。

　　提高居民生活水平。健全促进就业创业工作机制，完善扶持创业优惠政策，落实“青桐计划”，加强大学生创业孵化基地建设和公益性岗位管理，发挥好就业培训实训基地作用，培养更多的实用技能人才，提高就业质量。加强社保政策宣传，推行社区网络申报服务，扩大社保覆盖面。完善社会救助体系，加大对困难群众的临时救助、医疗救助、慈善互助等帮扶力度，创建省级社会救助规范化管理示范区。抓好保障性住房建设，加大租赁型住房保障力度。以“老吾老”行动为载体，推动养老服务迈向新台阶，完善“一键通”信息网络平台，培育发展养老服务社会组织，推行合同外包、委托服务等政府购买服务机制；探索“养医结合”模式，建立家庭病床，对高龄困难老人提供医疗、护理服务。加强残疾人社会保障，鼓励社会力量兴办残疾人服务机构。

　　五、完善运行机制，推动行政效能升级

　　扎实转变工作作风。深入开展党的群众路线教育实践活动，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，通过学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制，大力整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，教育引导党员干部筑牢群众观念，弘扬优良作风，保持清廉本色。认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，严格规范经费、预算、公务接待、公务用车、出国出境、办公用房等管理，切实遏制奢侈浪费现象，防止各种违纪违规违法行为。严格落实党风廉政建设责任制，健全“治庸问责”长效机制，强化对重要领域、重点项目的监察和审计，严肃查处违纪违法案件。

　　各位代表，在做好上述工作的同时，明年将投入2.8亿元资金，办好10件实事，让居民群众得到更多实惠。

　　2、改善市容环境。完成217座公厕、42个集贸市场治理改造和22栋楼宇景观灯光建设，维修、改造110条街巷道路。

　　4、加强社区教育。开展老少同乐社区教育活动60场，举办专家进社区讲座112场，添置社区教学设备50套，派发社区教育读本1万册。

　　6、推进文化惠民。为街道文化活动中心、社区活动室和图书室添置音响设备60套、图书期刊5万册；送文化惠民演出100场、电影500场；新建2个青少年户外活动中心；更换1500件老旧健身器材。

　　8、实施扶困助弱。在部分街道试点开展精神障碍者社区康复工作；为一级肢体和智力残疾人购买365小时居家服务，为视力残疾人购置1500套语音电饭煲；为全区合同制环卫工人按每月50元标准提供房租补贴。

　　10、抓好平安建设。新装“天网”视频监控探头2500个；排查和整治学校、医院、养老机构等公众聚集场所的消防安全隐患。

　　区十四届人大三次会议秘书处        2013年12月18日印共印800份